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雾霾治理所面临的困难与对策

中国防灾应急产业联盟 / 2017-02-22 / 查看:436

 中国目前处于城镇化和工业化的快速推进和发展过程中,快速推进的工业化和城镇化导致能源迅猛消耗、人口高度聚集以及生态环境的破坏,这些都为雾霾天气的形成埋下伏笔。雾霾已经严重影响到了我们的生活和身体健康。这一现象已引起社会各界的高度关注,各级政府高度重视并已开始着手治理雾霾,雾霾形成的因素很多而且复杂,治理雾霾的确是一项复杂而艰巨的系统工程。从目前的雾霾治理情况来看还面临较多的困难,需要政府各级各部门和全社会都行动起来,统筹推进,综合治理,才能从根本上解决这一日益严重影响我们的身体健康甚至生存的大问题

一、雾霾治理所面临的困难

1、治理方法比较滞后。中国目前雾霾治理的主要模式是:上级主管部门制定防治雾霾的总目标和总任务,然后由各级地方政府具体负责本地大气污染物减排及治理工作,区域内企业通过上缴排污费或安装脱硫脱硝装置等方式完成政府下达的环保任务。但在这种情况下,大多数排污企业没有环保治理动力,缺乏安装污染自动监测设备和全面降低污染源排放设备的积极性,更不愿主动向环保部门汇报比较全面的环保数据。

2、治理对象比较单一。目前,中国治理雾霾方式以控制企业排放的SO2和工业细粉尘为主,但对细颗粒物、NOx的控制相对比较薄弱,治理对象也主要以大型工业污染源为主,还应深入对汽车等移动污染源进行综合治理。

3、缺乏完善的法律规范。虽然将PM2.5纳入强制性的环境标准体系,但与之配套的法律规范还不完善,中国《大气污染防治法》体系还显混乱、责任还不很明确,调控手段还不够健全。

二、治理雾霾的相应对策

当然基于空气污染本质是可移动性的,治理雾霾一定是区域间协同推进、综合治理,全国性的全面的统筹谋划和统一治理,涉及个人、企业、政府等全社会的方方面面,每个角色都扮演着至关重要的作用,只有协同性治理才能真正治理好雾霾。单一个体和地区的努力不可缺少,但如果缺乏系统性思维和谋划部署,缺乏统一行动,协同推进和综合施策,那么雾霾的治理不可能从根本上和长久解决问题。

1、从个人出发,提高公民的环保意识。每位公民都需要养成良好的环保习惯。在日常生活中应多选择低碳出行、绿色消费,为治理雾霾尽一份自己的责任。尽量乘坐公交工具或步行上下班,不用或少用塑料袋,多使用可循环利用的产品,夏天少开空调节约电能。政府也应多向公众宣传雾霾防护知识,尽可能提高公民环保意识。

2、对于企业经济市场的失灵——“经济外部性”,政府应当采取必要的措施,控制燃煤燃料的使用量,严格控制锅炉燃煤改造工作。技术进步是实现雾霾治理的长期决定因素。改造的工作即是引进新兴技术,提高能源的利用率、加快能源清洁技术来减小对环境的污染。除此外,非化石能源的开采及利用技术,也是降低雾霾的有效途径之一。目前,中国非化石能源仍然处于初始阶段,需要国家相应的政策扶持。大力发展水电、常规天然气、生物质能、风能、太阳能、地热能清洁能源。

3、加大政府的监管职能。从11月24日其到11月底,7个中央环境保护督查组将陆续进驻北京、上海、湖北等7个省市,建议有关部门担负起严格的环保监管职能。

4、制定完善的法律体系。治理雾霾的根本保障是有一套比较完善的法律法规制度,同时这也是将具体治理措施落到实处的基础。因此要尽快完善《大气污染防治法》,全面加强空气质量达标管理制度,注重构建区域联防联控制度,完善排污许可证制度、排污权交易与管理制度等规定。另外,要加大机动车尾气治理力度,修订机动车尾气排放标准,建立并且鼓励地方实施更加严格的移动源排放标准机制,加强违法处罚力度。

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